„Megfojthatja” a gazdaságot

A megosztott héafizetés elsősorban a fizetésképtelen vagy csődbe jutott vállalatok számára lesz kötelező – jelentette be Mihai Tudose a múlt héten. A miniszterelnök szerint a munkáltatók szervezetei részéről érkezett javaslatokat figyelembe véve, a parlament módosítani fogja a kormányrendeletet. A miniszterelnök szerint a megosztott TVA-val kapcsolatos módosításokat a pénzügyminiszter a héten terjeszti elő.

A parlament pénzügyi bizottságának szenátorai módosítás nyomán fogadták el a 2017. évi 23-as számú kormányrendelet tervezetét a megosztott héabefizetésről. A szövegmódosítás értelmében januártól azok a vállalkozások kellett volna kötelező módon bevezessék az új típusú TVA-befizetést, amelyek az állammal gazdasági kapcsolatban állnak, ennek újabb változtatását jelentette be múlt hét végén a miniszterelnök.

A Kis- és Közepes Vállalkozások Országos Tanácsának elnökével, Florin Jianuval az új munkatörvénykönyvbe foglalt szigorított jogszabályok esetleges hatásairól, valamint a megosztott hozzáadott-érték-adó (TVA) új típusú befizetésének tervezetéről, az adózási törvény megváltoztatása érdekében benyújtott törvénykezdeményezésekről, a gyakori módosításokról beszélgettünk. 

Amint az egykori gazdasági miniszter kifejtette, az új jogszabályok, melyekkel a fekete- vagy szürke munka kiszűrését célozták (pl. jelenléti napló vezetésének ellenőrzése, hiányának bírságolása), olyan túlbürokratizált intézkedések, amelyekkel hosszú távon úgysem lesz hatékony a kormány. A hasonló intézkedések, amelyeket egy éjszaka alatt hoznak vagy törölnek el, nem érhetik el azt a célt, amelynek érdekében kigondolták. Ellenben a legérzékenyebb célcsoportot érintheti, mert a magas bírságok nyomán elindulhat egy olyan munkaerő-elbocsátási folyamat, amely révén épp azoktól válnak meg a munkáltatók, akik a termelés szempontjából a legkevésbé hiányoznak, az a kategória értelemszerűen amúgy is a bértáblázat legalján található, számukra azonban létfontosságú az az állás, amelyben alkalmazva vannak.

– Mit jelent és mi lett volna a célja a TVA megosztott befizetésének? – kérdeztük a KKV-k országos elnökét.

– A héabegyűjtés új modellje jövő év január elsejétől lépett volna érvénybe, de remélhetőleg sikerül megtorpedózni az alkalmazását. A kormányrendelet értelmében a héaköteles tevékenységet végző cégeknek és személyeknek külön folyószámlát kellett volna nyitniuk és fenntartaniuk a befizetendő TVA számára. 

– Miként látja a KKV-k szövetsége az esetlegesen bevezetendő új TVA-begyűjtési modellt?

– Nyilvános ellenkampányt indítottunk az említett módszer alkalmazása ellen, mivel nem lehet életképes. A törvényhozók hiányossága, hogy általában nem elemzik a várható hatásokat, annak dacára, hogy minden törvénytervezet benyújtása előtt kötelező módon tanulmányt kellene készíteni az esetleges pozitív vagy negatív hatásokról, elemezni, hogy megnöveli-e a bürokratikus ügyintézéseket vagy sem. A kormány közleményében azt hangsúlyozta, hogy az említett módosításra az adócsalások csökkentése érdekében van szükség, és a becsületes adófizetőknek kedvezett volna, lecsökkentve a tisztességtelen verseny lehetőségét azon cégek számára, amelyek nem tettek eleget adózási kötelezettségeiknek, és a héából nyert összegeket más célokra fordították. Ez azonban a gyakorlatban nem működhet, mivel sokrétű a probléma. 

– Mi okozhatja a legnagyobb gondot?

– Mindenekelőtt az, hogy a héaszámláról a cég saját folyószámlájára csak az országos adóhatóság (ANAF) külön engedélyével lehetne majd pénzt átutalni, és a TVA-számláról semmilyen körülmények között nem lehetne készpénzt felvenni, csak az adóhatóság írásos beleegyezésével. Az ANAF-nak hét munkanapon belül kellene elbírálnia a kéréseket, ez teljességgel elképzelhetetlen, és a gazdasági élet teljes blokkolásához vezethetne. Az országban 400.000 cégnek van TVA-számlája, a nagy operátorok havonta 2,3–2,5 millió pénzügyi számlát állítanak ki, az országban tevékenykedő gazdasági egységek pedig naponta hozzávetőleg egymillió számlát töltenek ki. Az ANAF alkalmazottai sosem lesznek képesek a hatalmas mennyiségű igénylést kielégíteni; megfojtották volna a gazdaságot, és teljes zárlathoz vezetett volna a rendelet alkalmazása, ugyanis a vállalkozók nem nyúlhattak volna saját pénzük egy részéhez. 

– Országos képviseletként van-e valamilyen javaslatuk?

– A kormányrendelet gyakorlatba ültetése helyett kétféle megoldást javasoltunk. Egyik változat szerint meg kell adni a választás lehetőségét az érintetteknek a héabegyűjtés módszerét illetően. A másik járható útnak azt tartjuk, hogy csak azok számára kellett volna esetleg kötelezővé tenni a TVA-begyűjtés új modelljét, akik az állammal közvetlen szerződéses viszonyban állnak, az állam a megrendelő, és fizeti a szolgáltatást vagy a munkálatot. A vállalkozók egymás között azonban ne kelljen alkalmazzák az új módszert. Példának okáért egy vidéki kioszk üzemeltetőjének egy hét alatt ha történetesen százlejes nyeresége van, azért 3–5 nap alatt el kellene menjen egy bankba vagy állami kincstárba, ahová 19 lejt a TVA-számlájára betegyen, amihez csak majd az adóhatóság engedélyével nyúlhatna hozzá. Ezt a módszert az adócsalás kiszűrésére találták ki, de a többséget akkor sem szabad feláldozni a kisebbség miatt, akik esetleges adócsalásokat követnek el. Ezért is nagy a bizonytalanság és a gyakori módosítás a sokat emlegetett héabefizetések körül.